在20世纪60年代,法国政治家瓦莱里·吉斯卡尔·德斯坦创造了“过度特权”一词,用以形容美国作为世界储备货币发行国所享有的独特优势——能够轻松地承受高额赤字。然而,如今的法国却无此特权,甚至面临危机。
法国执政党在6月9日的欧洲议会选举中支持率竟然低于极右翼政党,这一意外结果促使法国总统马克龙当晚宣布提前召开选举。此举是政治豪赌,将决定在他继续担任总统期间,极右翼的国民联盟是否能上台执政。
市场对此反应迅速且强烈。法国债券收益率与葡萄牙债券收益率相似,其与欧洲基准德国国债的利差已扩大至0.7%。自6月9日以来,法国股市下跌了5%。法国最大的两家银行法国巴黎银行和法国农业信贷银行市值已缩水11%。法国经济前景变得愈发黯淡,有分析人士甚至担心,法国可能步上英国在2022年公布“小预算法案”后政府债券收益率暴跌的后尘,迎来自己的“利兹·特拉斯时刻”。
其实,在法国议会选举来临之前,法国的巨额赤字和不断增长的债务就已经是核心议题。6月19日,欧盟委员会已表示,准备对法国启动过度赤字程序,即欧盟严苛的财政紧缩措施。法国的赤字与美国类似,占GDP的5%,而法国央行预计这一数字只会缓慢下降。该国债务占GDP比率高达111%,与2010年代初欧元危机前的意大利相似,并有进一步上升的趋势。早在马克龙宣布提前选举之前,评级机构标普已在5月31日将法国的主权债务评级从AA下调至AA-。
眼下唯一的好消息是,法国主权债券和公司债券的外国买家暂未大规模抛售。尽管如此,法国财长布鲁诺·勒梅尔日前警告称,法国目前的政治局势有可能导致金融危机。然而,《经济学人》杂志认为,即使是极右翼或极左翼获胜,也不太可能引发危机。法国经济增长良好,经合组织预计明年经济增长率为1.3%,债务偿还成本可控,占GDP的2%。
但问题在于,根据法国参议院财政委员会的说法,如果法国不削减开支,赤字将在今年扩大至5.7%,明年将扩大至5.9%。即使这不会引发危机,也是一个日益严重的大问题。勒梅尔今年已经削减了约200亿欧元(占GDP的0.7%)的政府支出,减少了能源补贴和政府援助等方面的支出,进一步的削减则被推迟到欧洲选举之后。
目前的民调显示,极右翼国民联盟以超过30%的得票率位居榜首,左翼阵营的支持率略低于30%,两者均远远领先于马克龙的中间派联盟,而且其支出计划将加剧赤字。右翼阵营希望削减电费和汽油税,免除雇主加薪的税款。左翼阵营的主张与右翼惊人相似:他们希望提高最低工资,降低能源和食品价格。两大阵营还希望废除马克龙的养老金改革,即将退休年龄从62岁提高到64岁。
《经济学人》认为,这可能会导致法国与欧盟委员会和市场发生冲突,但也乐观预计,一旦国民联盟掌权,可能像意大利极右翼总理乔治亚·梅洛尼那样变得温和。因为国民联盟若想在2027年关键的总统选举中吸引倾向于降低赤字的中右翼选民,就不得不做出妥协。同时,它还必须就欧盟的下一轮预算进行谈判,并希望保留慷慨的农业补贴,因此需要盟友的支持。
然而,欧洲顶尖智库布鲁盖尔研究所所长杰罗明·泽特尔迈耶(Jeromin Zettelmeyer)指出,即使其中某个政党在即将到来的选举中赢得多数席位,它也会继承一杯毒酒。胜利者将不得不监督削减开支,这将损害增长,并可能导致广泛的不满和混乱。
“就算没有糟糕的选举,法国下一任总理的庆祝活动恐怕也不会持续太久。”
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