7400亿美元美国通胀削减法案投票在即 民主党还差关键一票

　　上周，美国民主党“刺头”、西弗吉尼亚州参议员乔·曼钦意外和参议院民主党领袖查克·舒默意外达成共识，将支持规模近7400亿美元的2022年通胀削减法案(Inflation Reduction Act)。外媒称，假如法案最终通过，人气低迷的美国总统拜登将能在中期选举前拿出一份亮眼的成绩单。

　　当地时间8月1日，舒默重申将在本周对这项法案展开投票。目前参议院里民主党和共和党的议员各占50个席位，因此民主党必须确保每一个本党参议员都投出赞成票。

　　然而，屡次和曼钦一起反对本党政策的亚利桑那州民主党籍参议员柯尔丝滕·西内马仍未对该法案表态。有分析认为，西内马或许对法案中取消对私募基金的税收优惠政策不满。

　　共和党参议员强烈反对这项法案，认为它只会加剧通胀、拖累经济。该党议员或将利用预算立法中的规则来缩减法案最终的规模。

　　三缄其口的西内马

　　据央视新闻报道，当地时间7月27日，曼钦和舒默就“2022年通胀削减法案”达成一致。该法案将通过实施15%的企业最低税率、处方药定价改革、税务部门增强执法以及消除附带权益“漏洞”等方式筹集资金。约3700亿美元将被用于应对能源和气候变化等问题，计划削减3000亿美元赤字，超600亿美元将被用于医疗保健领域的支出。

　　该法案被视为拜登承诺的 “重建美好未来”法案的缩水版。曼钦此前曾数次反对相关法案的立法工作，此番意外和舒默达成一致后，所有的目光都集中到民主党另一位“刺头”、亚利桑那州参议员西内马身上。西内马曾经在2021年3月的新冠纾困法案上反对提高最低工资，也曾对基建法案表达过不同意见。

　　据悉，民主党参议员计划通过一种名为“预算和解”(Reconciliation)的立法程序，以50票通过该法案，绕过大多数立法所需要的60张赞成票的门槛。由于两党在参议院各占50个席位，因此所有民主党参议员都必须投出赞成票。

　　然而，直到当地时间8月1日，西内马仍然没有就该法案表态，当天晚上，她甚至无视了记者对这个问题的提问。其发言人表示，西内马正在仔细研究法案的文本。

　　曼钦8月1日表示，他已经给西内马打过电话并留了语音信息，并称西内马是“好朋友”。西内马没有参与曼钦和舒默的协商过程。

　　据彭博社报道，由于法案将取消对私募基金行业的附带权益(即从投资利润中分得的部分)的税收减免政策，因此行业组织正在积极游说西内马的工作人员，让他们相信这项政策将伤害企业。据游说团体美国投资委员会(American Investment Council)的数据，私募基金支持的企业在亚利桑那州雇佣了22.9万人。

　　咨询公司Tiger Hill Partners的管理合伙人James Maloney认为，最终西内马将无视党内的压力，而是根据附带权益的条款做出自己的决定。取消附带权益税收优惠在未来十年可能增加140亿美元的税收，但和约7400亿美元的法案整体规模相比只是很小一部分。假如西内马坚持己见，该条款可能会从法案中移除。

　　“伯德规则”的挑战

　　共和党参议员预计将全员反对新法案的通过。参议院的共和党二号人物、北达科塔州的约翰·图恩甚至在周末尝试拉拢西内马，“我们将向她以及所有人论证，在通胀和经济疲软的情况下，现在来增税真的不是个好时机。” 图恩8月1日对外媒表示。

　　据彭博社报道，共和党参议员将采用一种名为“伯德规则”的方式来大幅削减法案的规模。由于该法案是通过和预算绑定，试图通过预算和解程序闯关参议院，因此按照“伯德规则”，共和党参议员可以挑选出法案中的单独条款，并论证其与预算无关。

　　(编者注:“伯德规则”是美国1990年通过的《国会预算法案》修正案，以民主党参议员伯德(Robert Byrd)的名字命名，规定了无关的成分不能列入某些预算法案。)

　　“我们会努力挑战所有能挑战的地方，”威斯康星州共和党参议员罗恩·约翰逊8月1日表示，“如果能够把法案全盘打败，那是一件好事情。”

　　据智库“两党政策中心”(Bipartisan Policy Center)的研究员比尔·豪格兰(Bill Hoagland)分析，可能适用“伯德规则”的条款有:要求汽车生产商提高北美制造的电池占比才能获得7500美元电动车税收减免的条款；要求能源公司提高工资、采买国内原材料等条件才能获得税收抵扣的条款等。

　　目前共和党还没有拿出具体反对的条款清单。图恩表示，他们仍然在等待国会预算办公室拿出详细的成本估算。