事关落实一揽子增量政策，这场发布会信息量巨大

　　国新办举行新闻发布会，介绍“系统落实一揽子增量政策 扎实推动经济向上结构向优、发展态势持续向好”有关情况。

　　国家加力推出一揽子增量政策

　　国家发展改革委主任郑栅洁表示，贯彻落实一揽子增量政策，是项综合性、系统性工作，要提高针对性和精准性，增强有效性和可持续性。

　　具体来说有五个“针对”：一是针对经济运行中的下行压力，强化宏观政策逆周期调节，各方面都要持续用力、更加给力。

　　二是针对国内有效需求不足等问题，把扩内需增量政策重点更多放在惠民生、促消费上，积极发挥投资有效带动作用。其中在投资方面，将在年内提前下达明年1000亿元中央预算内投资计划和1000亿元“两重”建设(国家重大战略实施和重点领域安全能力建设)项目清单，支持地方加快开展前期工作、先行开工实施。

　　三是针对当前一些企业生产经营困难，加大助企帮扶力度，切实优化营商环境，帮助企业渡过难关。

　　四是针对楼市持续偏弱，采取综合性政策措施，促进房地产市场止跌回稳。

　　五是针对前期股市震荡下行等问题，出台有力有效系列举措，努力提振资本市场。

　　扩大有效投资

　　国家发展改革委副主任刘苏社提到，将会同有关部门，统筹扩大有效投资的增量政策和存量政策，促进投资平稳有序增长。

　　一是抓紧提前下达2025年部分“两重”建设项目的清单和中央预算内投资计划。2025年还将继续发行超长期特别国债并且优化投向。

　　二是加大“十四五”规划102项重大工程的推进力度。

　　三是用足用好地方政府专项债。

　　四是强化政府投资项目的全过程管理。

　　五是支持和鼓励民间投资健康发展。

　　优先支持一批城市更新重点项目

　　刘苏社表示，有关方面预计在未来五年需要改造的城市燃气、供排水、供热等各类管网总量将近60万公里，投资总需求约4万亿。

　　下一步，一是分类有序推进更新改造任务的实施。优先推进涉及重大公共安全和重要民生保障的城市地下管网安全提升、老旧居住区宜居改造、城中村综合改造、城市交通设施安全改造等工程建设。

　　二是在提前下达明年部分“两重”建设项目清单和中央预算内投资计划当中，优先支持一批城市更新重点项目。目前城市地下管网的资金需求量比较大，很多项目也比较成熟，我们想下一步在提前下达批里面优先支持一批城市更新重点项目。

　　三是积极探索创新融资的模式。将对市场化程度较高、经营属性较强的领域，完善投入机制、提高投入效率，充分发挥市场机制的作用。

　　大力实施就业优先战略

　　国家发展改革委副主任李春临提及，下一步，国家发改委将大力实施就业优先战略，加强宏观政策协调配合，引导树立正确就业观念，坚持依靠发展促就业。

　　一是扩大有效需求创造新的就业增长点。加快落实“两重”“两新”等重大举措，对吸纳就业效果好的项目加大支持力度。

　　二是增强新兴产业就业创造效应。因地制宜发展新质生产力，培育壮大新一代信息技术、节能环保、生物技术、新材料、新能源等战略性新兴产业和未来产业。

　　三是拓宽生活服务性行业就业空间。创新发展服务消费，加快培育消费新场景，大力发展银发经济，中国现在老龄化程度逐年递增，一定要充分释放出养老、家政、托育、物流等社会服务领域的就业潜力。

　　四是发挥职业教育、技能培训对就业的促进作用。统筹多渠道资源加大对技能培训基础设施建设投入力度。

　　全力保障能源稳定供应

　　李春临提到，下一步，国家发展改革委将持续加强监测分析，压实各方责任，全力保障能源稳定供应。

　　一是增加煤炭、天然气等资源生产供应，推动各类发电机组应发尽发，促进新能源高效消纳。

　　二是着力增加电煤、天然气储备，加强跨省跨区电力调度，做好储能精细化调用，提升顶峰保障能力。

　　三是优先保障民生用能，最大程度减少极端天气等突发事件对正常生产生活的影响。

　　规范涉企执法监管行为

　　优化营商环境方面，国家发展改革委副主任郑备表示，重点做到“三个进一步”。

　　一是进一步完善涉企法律体系。一方面将加快民营经济促进法的立法进程；推动修订保障中小企业款项支付条例，促进机关、事业单位、大型企业及时支付中小企业账款。另一方面，对涉及不平等对待企业的法律法规政策，加快清理进度，破除妨碍企业公平竞争的制度壁垒。

　　二是进一步规范涉企执法监管行为。规范异地行政执法行为，建立健全异地行政执法协助制度，防范选择性执法、趋利性执法。强化行政执法监督，对乱收费乱罚款乱摊派行为坚决纠正、严肃追责。

　　三是进一步帮助企业解决实际困难。将充分发挥促进民营经济发展壮大部际联席会议制度作用，建好用好民营经济发展综合服务平台，强化国家、省、市、县多层级常态化交流沟通。

　　有信心实现全年经济社会发展预期目标任务

　　国家发展改革委副主任赵辰昕会上表示，今年上半年我国经济增速为5%，就业、物价都保持了基本稳定。

　　“今天是10月8日，前三季度已经过去了，从我们掌握的情况看，前三季度我国经济仍然能够保持总体平稳、稳中有进的发展态势。”赵辰昕进一步称，我们有条件、有能力，更有信心实现全年经济社会发展预期目标任务。