法国预算谈崩了，混乱的开始？

　　法国巴尼耶政府与极右翼国民联盟在预算之争上陷入僵局，后者威胁最快周三启动不信任投票程序推翻政府，一场政治风暴和金融危机正在逼近。

　　当地时间周日（12月1日），法国极右翼领导人勒庞对媒体表示，“法国政府已表达了不修改预算法案的意愿”，并“已结束”有关可能修改社会保障法案的讨论，为最早在周三进行不信任投票铺平了道路。

　　法国总理米歇尔·巴尼耶试图在议会通过增税和削减开支600亿欧元的预算案，以控制法国不断上升的公共赤字。根据该计划，法国明年借款可能会减少到GDP的5%，但如果不采取这一行动，借款可能会达到近 7%，这将是欧盟稳定与增长公约3%上限的两倍多。

　　然而，该法案遭到处于“悬浮议会”状态的法国众议院的反对。

　　勒庞所属的国民联盟在议会中拥有最多席位，她曾警告称，除非巴尼耶调整 2025 年预算，否则将支持不信任动议。上周，巴尼耶政府同意国民联盟的主要要求之一，放弃提高电力税，但国民联盟仍坚持其它要求，包括将养老金与通胀挂钩等。

　　面对勒庞最快本周推翻政府的威胁，法国政府态度也十分强硬。法国财政部长安托万·阿尔芒周日在接受媒体采访中表示，法国政府不会接受最后通牒，“我们不会被勒索。”

　　双方互不让步的态度吓坏投资者，政府如果在年底预算截止日期前垮台那将是史无前例的，法国可能会在无预算的情况下开始新的一年，基本上就会陷入混乱。

　　周一亚市早盘，欧元兑美元下跌0.48%，至1.0524左右。

　　不确定性导致了法国资产遭到抛售。上周，法国债券收益率飙升，与希腊的收益率差距首次缩小至零。法国股市大幅下挫，基准股指创下相对于欧洲市场的十年最差表现。

　　发生了什么？

　　眼下这场政局动荡的伏笔早在今年6月就已埋下。当时欧洲议会选举落幕，法国总统马克龙所在的复兴党在欧洲议会中赢得的席位远逊于法国极右翼政党国民联盟。6月9日当晚，总统马克龙宣布解散国民议会，将原本2027年举行的议会选举提前进行。

　　但结果事与愿违。执政党未能获得绝对多数席位，国民议会陷入三个派系的分裂格局：执政党所在的中间派、由玛丽娜·勒庞领导的极右翼阵营，以及左翼联盟“新民众阵线”。

　　这种复杂的政治局势使任何法案的通过都变得异常困难，尤其是预算法案，法国的反对党通常会投票反对财政法案。

　　在这种情况下，政府可以诉诸于一项名为第49.3条的宪法条款，无需投票即可通过法案。但这样的操作使总理面临不信任动议的风险，如果得到大多数议员的支持，就会将他们赶下台，并有效地扼杀法案。

　　左翼集团已承诺如果政府使用第49.3条，将提出不信任投票，但如果没有其他反对派的支持，这些动议将不会通过，这使得极右翼领导人勒庞和她的议员成为事实上的权力掮客，她的国民联盟是议会中最大的单一党派。

　　如果政府被推翻，意味着什么？

　　政府在如此接近年底预算截止日期时垮台，在法国是史无前例的。

　　咨询公司牛津经济研究院高级经济学家Léo Barincou表示：“市场担心巴尼耶政府可能被推翻。那样的话，基本上就会陷入混乱。法国可能会在无预算的情况下开始新的一年。”

　　法国总理巴尼耶此前表示，推翻政府可能会在金融市场引发“大风暴和非常严重的动荡”。但勒庞则淡化了年底前没有预算的后果，她对媒体表示：“法国的制度设计得很好，完全没有理由恐慌，因为没有什么是确定的。”

　　有立法者和法律专家指出，政府可以采取紧急措施，允许国家征税，并颁布法令授权最低限度的支出，以避免政府关门。国民联盟表示将支持这样的结果，而部长们则警告称，这可能会造成有害的紧缩政策，并削弱修复财政的努力。

　　此外，如果巴尼耶被赶下台，马克龙将不得不重新任命他或选择一位新总理。但总统将面临同样艰难的平衡，因为直到7月才有可能举行新的立法选举，而任何新政府都仍然需要紧急提出2025年预算。

　　一些观察人士表示，双方可能仍会达成妥协。Barincou表示，可能会出台更为温和的预算方案，市场预计该协议将允许赤字在明年减少到5.5%左右，而不是5%。然而，反对派议员仍有可能拒绝任何协议。