国际货币基金组织(IMF)敦促欧盟在债务高企和利率上升的情况下改革其财政框架,并称改革对于避免欧盟陷入债务危机至关重要。
IMF财政事务部主任Vitor Gaspar、欧洲部主任Alfred Kammer和策略主管Ceyla Pazarbasioglu周一表示,由于欧盟面临高度的经济不确定性和财政挑战,其财政框架改革应尽快进行。
IMF对欧盟提出了三个主要建议,其中一个是通过发行共同债务获取资金并建立“欧盟财政能力”(EU Fiscal Capacity),以帮助欧元区成员国更好地应对经济下行以及提供公共产品。
这一设想类似于欧盟在2020年设立8000亿欧元(7970亿美元)的疫情复苏基金,其承诺是作为一个整体而不是作为成员国单独借款。IMF建议的版本将包括一个气候投资基金,帮助各国减少碳排放,同时结束对俄罗斯天然气的依赖。
IMF提议设立的气候投资基金是对欧盟财政政策主要框架《稳定与增长公约》进行更大范围改革的一部分,欧盟各国财长将于本周对此进行讨论。
该提议要求27个成员国的预算赤字低于国内生产总值的3%,且国家债务低于60%。
受到疫情和乌克兰战争的双重冲击之后,目前很少有成员国符合这些标准。欧盟于2020年暂停了这些规则,并将豁免期延长至明年年底。
IMF部门主管指出,这意味着存在机会窗口进行改革,不应浪费。
欧盟委员会将在未来几周提出自己的财政改革构想。成员国政府对它应该有多大的雄心存在分歧,一些国家倾向于支持满足投资需求的措施,而其他国家更看重财政稳定。
IMF此次提案的其他内容为:
●成员国需要制定本国的中期预算计划并由新组建且独立的欧洲财政委员会评估,同时还要设定多年度支出上限。
●财政脆弱的成员国需要在三到五年内公布平衡预算或盈余,而债务较少的成员国可拥有更大的灵活性,建议在经济繁荣时期建立缓冲。
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