特朗普签署行政令 对所有输美钢铝征收25%关税

　　当地时间2月10日，美国总统特朗普签署行政命令，宣布对所有进口至美国的钢铁和铝征收25%关税。特朗普当天还表示，相关要求“没有例外和豁免”。

　　一位白宫官员表示，铝关税将从10%上调至25%，将对所有国家的钢铁进口恢复25%的关税。该行动将扩大关税范围，包括关键的下游产品。25%的钢铝关税将于3月4日生效。

　　特朗普签署两项公告，延续2018年第232条调查的原始内容。特朗普结束了产品排除程序。特朗普还指示海关官员加强对钢铁和铝制品分类错误的监督。

　　特朗普周一在椭圆形办公室签署这些措施时说：“从本质上讲，我们将无一例外地对所有铝材和钢材征收25%的关税，这将意味着很多企业将在美国开业。”

　　特朗普还表示：“（钢铝关税）没有例外或豁免。还在考虑对汽车、芯片和药品征收关税。将在接下来的两天内实施对等关税。将在未来四周内就汽车、药品和芯片举行会议。”

　　这是他为保护在政治上具有重要意义的美国产业而做出的努力的升级，其征税措施打击了美国的一些最亲密盟友。关税将广泛适用于美国进口的所有钢材和铝材，包括来自加拿大和墨西哥的钢材和铝材。征税范围还包括金属制成品。特朗普称这一举措将有助于促进美国国内生产，为美国带来更多就业机会，并警告称金属关税的税率“可能会更高”。

　　虽然周一公布的措施不包括对贸易伙伴的豁免，美国官员表示他们对给予任何回旋余地持谨慎态度，但特朗普表示，他可能会考虑对澳大利亚放宽限制，并将澳大利亚进口美国制造的飞机归功于此。

　　分析认为，特朗普大幅提高钢铁和铝进口关税，并取消了对主要供应商加拿大、墨西哥、巴西和其他国家的豁免和免税配额，此举可能会增加多线贸易战的风险。

　　这些公告是特朗普2018年为保护钢铁和铝制造商而实施的232条款国家安全关税的延伸。一位白宫官员表示，豁免削弱了这些措施的效力。特朗普的行动恢复了对数百万吨进口钢铁和进口铝征收25%的关税，这些钢铁和铝此前在配额交易、豁免和数千种产品排除的情况下免税进入美国。

　　特朗普还将实施一项新的北美标准，要求进口钢材必须在该地区“熔化和浇注”，铝材必须在该地区“冶炼和铸造”，以遏制微加工钢材进口到美国。该命令还针对使用进口钢材的下游钢铁产品征收关税。这是一个重大举措，将对美国广大消费者产生广泛的价格影响。

　　特朗普2018年的关税主要针对炼钢原料和原铝生产，而这些新关税将包括从汽车到窗框和摩天大楼所需的挤压型材和板坯等增值产品。此举将实现最极端的贸易保护主义者多年来的愿望。这些官员说，特朗普还将指示美国海关和边境保护局加强监督，防止外国对钢铁产品进行错误分类以逃避关税。

　　关税升级

　　特朗普周一批准的金属关税是他迄今为止为应对美国贸易赤字和利用国际商务作为收入来源而采取的影响最广泛的行动。

　　特朗普的贸易顾问彼得-纳瓦罗（Peter Navarro）说，这些措施将有助于美国的钢铁和铝生产商，并加强美国的经济和国家安全。

　　纳瓦罗对记者说：“钢铝关税2.0将结束外国倾销，促进国内生产，确保我们的钢铝产业成为美国经济和国家安全的支柱产业。这不仅仅是贸易问题。这是为了确保美国永远不必在钢铁和铝等关键产业上依赖外国。”

　　特朗普在第一个任期内对钢铁和铝分别征收25%和10%的关税，导致美国金属进口量下降。征收关税引发了包括欧盟在内的美国贸易伙伴的报复。特朗普最终给予包括加拿大、墨西哥和巴西在内的几个主要出口国免税地位。前总统拜登在其任期内扩大了这些豁免。目前还不清楚各国会如何应对特朗普对金属采取的最新举措。

　　海外反对者称，广泛征收关税违反了全球贸易规则，是对美国海外盟友的侮辱。经济学家警告说，特朗普的关税措施有可能会提高美国从食品杂货到汽油等一切商品的成本，有可能激起特朗普竞选时所希望平息的通胀压力。不过，特朗普政府官员反驳说，征税是更广泛经济战略的一部分，包括延长减税和扩大国内能源生产，这将有助于降低整体成本。

　　美国严重依赖进口铝来满足国内需求，其中许多供应来自加拿大、阿联酋等。根据摩根士丹利的数据，2023年美国的铝净进口量将超过80%。尽管外国钢材在总体消费中所占比例较小，但航空航天、汽车制造和能源行业仍依赖进口的特种钢材。

　　此举也是在印度总理莫迪本周访问美国之前采取的。印度是美国的钢铁供应商，印度钢铁协会（一个游说团体）已敦促印度政府采取外交行动，以确保免受美国贸易限制。

　　特朗普将重振美国炼钢业作为其议程中的一个标志性目标；这也是俄亥俄州和宾夕法尼亚州等“铁锈地带”各州的一个有力政治承诺，这些州的工业制造业工作岗位受到侵蚀。在这些州颇具影响力的钢铁工人联合会（United Steelworkers Union）曾支持前副总统卡马拉-哈里斯，而许多地方分会则支持特朗普。

　　上周五，特朗普宣布他将继续阻止日本新日铁公司收购美国钢铁公司——该交易也遭到了钢铁工人工会的反对。相反，特朗普在与日本首相石破茂会谈后表示，新日铁可能会对美国钢铁公司进行大量投资，使其继续成为一家拥有大量外国支持的美国公司。