特朗普启动232调查，拟对半导体和药品征关税

　　特朗普政府通过启动由商务部牵头的贸易调查，推进了对半导体和药品进口征收关税的计划。周一在《联邦公报》（ederal Register）上宣布的这些举措是征收关税的前奏，并有可能扩大特朗普席卷全球的美国贸易战。

　　商务部在两份通知中表示，已开始调查“半导体和半导体制造设备”以及“药品和药品成分，包括药品成品”的进口对美国国家安全的影响。这些调查始于4月1日，是根据《贸易扩张法》第232条下令进行的，可能会持续数月。根据法律规定，商务部长应在270天内提交调查结果，但特朗普和其他官员已经表示，这些工作可能会更快结束。

　　特朗普长期以来一直谴责外国生产药品和芯片对国家安全构成威胁，并威胁要对进口产品征收关税，以重振美国在这些产品上的制造业。但是，这些关税也可能对供应链造成严重破坏，并使美国人的成本上升。

　　从汽车到飞机，从移动电话到消费电子产品，这些产品都离不开半导体，全球半导体销售额超过6000亿美元。目前，供应链仍在感受新冠疫情造成的混乱影响，现在可能会面临来自美国关税的新影响。

　　特朗普在其全面关税计划上的频繁转变给市场、企业和贸易伙伴发出了混乱的信号，他们正在努力与白宫进行谈判，以达成数十项旨在缩小贸易失衡的新协议。

　　特朗普周一表示，他预计将在“不远的将来”对进口药品征收关税。

　　特朗普对记者说：“听着，我是一个非常灵活的人，我不会改变主意，但我很灵活。”

　　“我最近帮助了蒂姆-库克和整个业务，”他继续说道，他指的是苹果公司首席执行官。“我不想伤害任何人。但最终的结果是，我们的国家将走向辉煌。”不过，特朗普上周末表示，对科技产品的豁免措施（被视为苹果公司和英伟达等科技巨头的福音）将是短暂的，他和他的助手们说，这些进口产品最终将被征收不同的、针对特定行业的关税。

　　商务部对半导体的调查范围很广，既要评估传统芯片的进口情况，也要评估人工智能应用所觊觎的尖端芯片的进口情况。根据政府通知，此次调查将涉及所有半导体和用于制造半导体的设备以及含有这些元件的电子产品的进口。对半导体行业征收关税有可能影响到每年向美国出口数十亿美元微处理器和相关产品的众多公司。

　　这些措施还可能给特朗普扩大国内半导体生产的愿景带来更高的成本，特别是如果ASML Holding NV等公司的进口芯片制造设备被征收关税的话。总部位于荷兰的ASML是先进光刻机的领先供应商，这些设备用于生产人工智能和其他敏感应用中使用的最小计算机芯片。

　　分析师警告说，将芯片制造引入美国需要多年的艰苦努力。

　　单独的药品调查将检查所有药品的进口情况，包括非专利药和非专利药成品，以及用于制造这些药品的原料。调查人员还将调查关键药品投入品的进口情况。

　　关税还将打击默克公司（Merck & Co.）和礼来公司（Eli Lilly & Co.）等全球最大的制药商，这些公司几乎都在全球各地设有数十家生产基地。 在美国可能征收关税之前，制药公司纷纷宣布在美国进行重大投资。

　　最近，瑞士制药商诺华公司（Novartis AG）表示，计划在未来五年内向美国投资230亿美元，此前礼来公司、默克公司和强生公司也已作出承诺。但专家警告说，这很可能不会削弱关税的影响。

　　Leerink Partners的分析师大卫-里辛格（David Risinger）在公告发布前给客户的一份说明中说：“我们认为，受影响的公司无法快速解决问题。重新注册需要数年时间，而且成本非常高昂。”

　　在这个已经是世界上最昂贵的市场上，制药商将面临两种选择，要么承担潜在关税带来的成本，要么提高药品价格。

　　特朗普曾多次痛斥美国制药商对海外生产的依赖，他正在打破几十年来的传统。长期以来，制药业一直躲避着贸易战，并受到国际协议的保护，这些协议在很大程度上以人道主义为由保护药品免征关税。