在印度关键的邦选举之际，农业法挫败削弱莫迪铁腕形象

　　早在11月，印度总理莫迪宣布，取消农业改革法案，同时向公众道歉。在印度走向关键的邦选举之际，这一政治挫折削弱了莫迪的强大形象。

　　印度总理纳伦德拉·莫迪（Narendra Modi）沉醉于自己强大而果断的领导人形象。但在长达一年的抗议活动后，这位总理最近被迫做出惊人的180度大转弯，放弃了有争议的农业法。一位分析人士称此举为“公共政策的失败”。

　　“今天在向国人道歉的同时，我想真诚地说，也许这其中一定有一些不足之处……我们不能像向农民兄弟们解释那盏灯那样的真理，”莫迪在去年11月的全国电视讲话中说。

　　他宣布:“我想告诉你们，告诉整个国家，我们已经决定废除所有三项农业法。”

　　印度议会于2020年9月通过了这些法律，引发了长达数月的抗议活动，数万名农民走上街头。改革将取消几十年来一直庇护印度农民的国家保护措施，并将他们置于不受约束的自由市场机制之下，在这种机制下，竞争将会非常激烈。

　　这是莫迪自2014年上台以来最大的政策逆转之一。这一罕见的道歉对印度总理来说是一个谦卑的时刻，他认识到自己的铁腕作风也有缺点。

　　“这不是莫迪的第一次公共政策失败，尽管这肯定是最公开的一次倒退，”亚洲协会政策研究所的南亚项目主任Akhil Bery说。他对CNBC表示，在农业改革上的政治让步“确实表明他的权力是有限的”。

　　新德里政策研究中心的高级访问学者Neelanjan Sircar说，莫迪执政风格的一个标志就是使用行政权力，很少就“大改革”或政策声明进行公开辩论。

　　“然而，当我们看到一些以这种方式使用行政权力的引人注目的尝试时，我们没有发现很多成功的例子，”他补充说。

　　“无论是土地使用的变化，印度公民制度的修改，还是农业改革，政府都被迫暂停或逆转其拟议的政策。”Sircar说，“当政府无法平息抗议和批评时，就会损害莫迪的形象，他必须寻求改变路线。”

　　对于莫迪来说，这些政策失误发生的时机再糟糕不过了，因为印度将于2月和3月在几个关键邦举行大选。

　　在2024年大选之前，北方邦、旁遮普邦、北阿坎德邦、果阿邦和曼尼普尔邦的地方选举将是衡量公众情绪的一个关键指标。莫迪的执政党印度人民党（BJP）控制了5个邦中的4个。

　　“即将在北方邦举行的选举将是对他受欢迎程度的关键考验——人们是否对他的执政风格越来越失望，”Bery说。

　　“在该邦的一些地区，他将会有一个拖累——尤其是在西部（北方邦），那里有一个强大的农业选区。由于农业法，这些农民相当反对政府，”他补充称。

　　尽管如此，莫迪仍然是印度最受欢迎的领导人。据数据情报机构Morning Consult称，在他们追踪的世界领导人中，他的人气仍是最高的，而且他在印度保持着强大的支持基础。

　　但去年，在印度抗击第二次致命的新冠肺炎疫情浪潮期间，总理的支持率下降。

　　根据《今日印度》8月发布的“国民情绪”调查，当时只有24%的受访者认为莫迪是下任总理的最佳选择，相比2021年1月的38%大幅下降。

　　支持率下降的主要原因是，他处理新冠疫情和通货膨胀、失业率上升等相关经济问题的方式。

　　莫迪因在印度德尔塔疫情爆发期间开展大规模活动和举行大型集会而受到广泛批评，该疫情对印度的公共卫生系统造成了毁灭性的影响。

　　批评者认为，印度人民党在西孟加拉邦遭遇惨败，是因为莫迪在此期间缺乏领导力。

　　现在，印度的Covid-19病例再次激增，这一次是由高度传染性的omicron变种推动的。就像去年一样，这个国家再次进入一个高风险的选举季。

　　卡内基国际和平基金会的南亚项目高级研究员和主任Milan Vaishnav说，尽管莫迪目前存在政治问题，但他是一位非常有技巧的政治家，善于重塑自己，保护自己精心打造的形象。

　　“毫无疑问，他可以东山再起。从2001年至今，莫迪不断重塑自己——从印度教铁腕人物到首席执行官总理。一个人并不一定知道他的下一个化身是什么。但他每次都能领先对手一步，”Vaishnav说。

　　另一个有利于莫迪的因素是印度分裂的反对派，他们未能利用莫迪的政治失误。

　　“从国家层面来看，国大党似乎确实处于低迷状态，”政策研究中心的Sircar说。“‘第三派别’在印度国家舞台上的崛起……是问题的征兆。目前还不清楚反对派是否能在选举中大张旗鼓，是否团结一致。”