欧盟计划对俄罗斯实施的石油禁运已成为本月的新闻,而且还没有最终敲定,不太可能很快敲定,至少以乌克兰希望的形式。因为欧盟四分之一的石油来自俄罗斯。在俄罗斯入侵乌克兰之后,欧盟和美国对俄罗斯实施了一系列制裁。而俄罗斯的石油和天然气行业一直是制裁的一个明显的目标,就像它在伊朗和委内瑞拉一样。到目前为止,唯一的行动是由美国和英国实施的,两国都宣布禁止俄罗斯石油进口,都没有立即生效。
乌克兰政府一直在向欧盟施加巨大压力,要求以俄罗斯的石油和天然气作为目标。根据多位官员的公开声明,欧盟已经做出了晚些时候这样做的承诺。与此同时,俄罗斯继续向整个欧洲出售石油和天然气,尽管许多欧洲石油买家已经自我制裁并减少了对俄罗斯碳氢化合物的购买。
根据各种报道,即使没有石油禁运,俄罗斯石油业也已经感受到制裁的影响。普京总统本人承认,制裁影响了该行业的正常运作,称俄罗斯需要将其石油流从欧洲转向亚洲。
然而,这一打击有多严重,欧盟全面石油禁运又会有多严重,仍不清楚。本周,最直言不讳的克里姆林宫批评者之一Mikhail Khodorkovsky表示:“如果普京不得不将石油和天然气出口从欧洲转向亚洲市场,他将损失一半以上的收入。”
他说:“在这种情况下,他能继续进行战争吗?他还能继续多久?这对我来说很难说。但我认为这将是一次非常严重的打击。”
当然,像Khodorkovsky这样对莫斯科政策持批评态度的人关于俄罗斯在石油禁运面前的脆弱性的说法,是令人惊讶的。同样令人惊讶的是,期望俄罗斯当局承认石油禁运可能带来的打击的全面程度。然而,关键不在于这种禁运的绝对影响,而是石油禁运对欧盟的相对影响。
俄罗斯是世界第三大原油生产国,也是最大的原油和石油产品出口国。在第一波制裁到来之前,俄罗斯一半以上的石油出口流向欧盟。自那以后,俄罗斯输往欧盟的石油数量有所下降,据国际能源署IEA称,下一个月将进一步下降,由于油井停产,达到300万桶/天。
当然,莫斯科也会感受到这种产量的大幅下降,而且这种感觉不会令人愉快。然而,全面,更重要的是,立即对俄罗斯石油实施禁运会让欧盟感到更不愉快,因为替代供应国将需要时间来介入并取代俄罗斯的原油。
欧洲各国政府已经采取措施,帮助本国民众应对包括燃料价格上涨在内的能源价格上涨。例如,法国、德国、意大利和西班牙已经对汽油和柴油价格实施了大幅折扣。与此同时,荷兰降低了消费税的税率,以减轻加油站的痛苦。
如果全面禁运生效,所有这些都将显得微不足道。更重要的是,欧盟需要找到原油和燃料每天超过300万桶的替代品,而且要快。欧盟已经在购买美国的石油,但它需要大幅、迅速地加大购买力度,这是很难做到的,尤其是后一阶段。大西洋海底没有输油管道,这正是欧盟尚未就对俄罗斯全面石油禁运达成一致的原因。
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