美英欧宣布将对俄实施“史上最严”制裁 原油等关键能源出口获“放行”

　　当地时间2月24日，在与七国集团(G7)领导人视频会晤后，美国总统拜登表示，G7领导人都同意推进具“毁灭性”的一揽子制裁计划和其他经济制裁措施，以追究俄罗斯的责任。

　　在俄罗斯总统普京下令俄军队进入乌克兰境内之后，美国、英国和欧盟接连宣布将对俄罗斯实施更多严厉制裁，然而分析人士观察到，在众多的制裁细则之中，西方国家却集体为俄罗斯关键能源出口“亮绿灯”，全球能源价格疯涨迫使西方国家在这一点上难以对俄罗斯下狠手。

　　美国

　　美国政府在俄罗斯入侵乌克兰后于当地时间周四宣布了更为严厉的制裁措施，包括封锁俄罗斯国内的主要银行，切断该国半导体和先进技术的供应，但仍允许买卖俄罗斯的关键能源。

　　美国财政部表示，将以“俄罗斯近80%的银行资产为目标”，主要目标包括俄罗斯两家最大规模金融机构，Sberbank of Russia和VTB Bank，对另外三家俄罗斯银行Otkritie、Novikom和Sovcom实施“封锁性制裁”。

　　美国的制裁计划还包括对主要国有和私营实体的债务和股权禁令，针对范围更广泛的与普京关系密切的俄罗斯个人和部分精英的新行动，制裁人员包括Sberbank第一副董事长以及VTB的两位高管等其他人士。

　　白宫明确表示，将与国际合作伙伴释放紧急石油储备，并避免对能源交易实施制裁，以防止国际油价飙升。

　　美国总统拜登在对全国发表的讲话中表示，国际银行间结算系统SWIFT一直是一个选择，但目前欧洲其他国家不希望采取这种制裁方式。拜登表示:“我们实施的制裁力度足以覆盖SWIFT这一选择。”

　　英国

　　拜登讲话前，英国首相约翰逊已经在英国议会下院宣布，将对俄罗斯实施新一轮“前所未见”以及“最大规模和最严厉”的制裁措施。

　　约翰逊表示，除了本月21日英国政府确认的制裁措施外，还将采取另外十项制裁措施，其中包括对所有俄罗斯主要银行实施资产冻结，立法禁止俄罗斯所有主要公司在英国市场融资，同时禁止俄罗斯政府在英国市场筹集主权债务;制裁对象还包括100多个个人、实体及其子公司，其中包括俄罗斯最大的防务公司Rostec，俄罗斯航空 (Aeroflot)将被禁止进入英国;立即禁止所有可能用于军事用途的货物出口，如电气部件和卡车零件。

　　此外，约翰逊表示英国还将尽快立法禁止向俄罗斯出口大量高科技产品， 将俄罗斯国民在英国银行账户中的存款限制在50，000英镑(约67，000美元)，在接下来几天内，英国将立法禁止半导体、飞机零部件等一系列高科技产品的出口，以及炼油设备等采掘业产品的出口，并且所有制裁也适用于白俄罗斯。

　　欧盟

　　据知情人士透露，在布鲁塞尔举行的一直拖到午夜的紧急会议上，欧盟各国领导人支持一项广泛的制裁计划。

　　与美英类似，这些制裁针对一些大型银行，并扩大对个人的制裁，以及针对俄罗斯富豪的制裁标准，同时收紧对外交官的签证规定，使资产冻结和旅行禁令更加有效。

　　另外两家俄罗斯银行——Alfa Bank和Bank Otkritie——将被列入禁止借贷或购买证券的金融机构名单，通过限制银行存款并禁止俄罗斯人投资欧盟证券，阻止资金从俄罗斯流入欧盟。

　　作为一揽子制裁计划中最重要的内容之一，欧盟将与美国密切合作，对军民两用和高科技产品实施出口管制，特别侧重于电子、计算机、电信和信息安全、传感器和激光以及船舶应用。

　　这项制裁计划还包括禁止飞机、飞机零部件和相关设备的出口禁令，以及禁止出售使俄罗斯炼油厂达到现代环境标准所需的设备和技术。

　　西方国家未制裁关键能源出口

　　美英及欧盟加强了对俄罗斯的各方面制裁及限制，却唯独集体“放过”俄罗斯最为依靠的能源行业。有分析人士认为，为避免可能导致油价进一步飙升、加剧欧洲天然气短缺并加剧美国国内汽油价格攀升，俄罗斯的能源出口“幸免于难”，逃脱了美国等西方国家的制裁计划。大宗商品价格，以及日常物价飙升迫使各大央行权衡提高利率的必要性和经济放缓的风险。

　　拜登在白宫提到:“在我们的制裁方案中，我们专门设计了能源支付方案，我们正在密切监测能源供应是否有任何中断。”“我们一直在与主要石油生产国和消费国协调，以实现我们的共同利益，确保全球能源正常供应。”美国、沙特阿拉伯和俄罗斯都是世界上主要石油生产国。

　　俄罗斯是世界目前急需的一些能源和原材料的主要出口国，从小麦等农作物到肥料和天然气、工业金属铝等大宗商品急剧短缺正在加剧通胀率，伦敦金属交易所(LME)三个月期铝昨日大涨3.3%至每吨3,402美元突破2008年创下3,380美元，此前曾触及3,480美元的纪录高位，今日涨势仍在延续。据知情人士透露，鉴于铝已严重短缺，美国后续对俄制裁措施可能将绕过铝行业，拜登政府暂时不会对俄罗斯采取可能导致全球铝供应中断的制裁措施。

　　拜登还提出了美国与其他国家合作，从其战略储备中释放更多石油的合作前景，以遏制不断上涨的能源价格。拜登表示，美国将在条件允许的情况下释放更多的物资，这将建立在美国去年批准的5000万桶战略储备的基础上。

　　从昨日下午开始，由于市场担心进一步升级可能导致俄罗斯被加大力度制裁，而这可能将影响能源市场供应紧张甚至中断，WTI原油期货价格一度突破每桶100美元，但此后未能持续“吸金”。据统计，欧洲四分之一的石油和三分之一的天然气依赖于俄罗斯。

　　在宣布新的制裁措施后，油价迅速降温，几乎回吐昨日疯狂的涨幅。Oanda美洲高级市场分析师Ed Moya表示:“能源交易商正在观察制裁是否会针对市场的原油供应。”他表示，当这种情况没有发生，美国宣布可以根据需要进而动用战略储备时，油价可能会下跌。