油价难跌！美国全面解除对委内瑞拉的制裁希望不大

　　俄罗斯入侵乌克兰和全球石油产量下降引发能源价格的飙升，让人们重新关注到委内瑞拉。委内瑞拉是欧佩克成员国，是世界上主要的石油出口国，拥有世界上最大的石油储量。美国的严厉制裁有效地切断了委内瑞拉与全球能源和资本市场的联系，不仅加速了这个饱受冲突蹂躏的国家的经济和人道主义危机，还影响了全球原油供应。尽管自2017年以来委内瑞拉的石油产量暴跌至每日不到200万桶，但这个几近破产的国家被石油行业内部人士和分析师视为应对日益紧张的全球石油供应的一个解决方案。美国总统拜登决定禁止从俄罗斯进口石油，这是华盛顿对克里姆林宫入侵乌克兰决定的全面回应的一部分，加剧了北美原油供应短缺。这一禁令于2022年4月获得国会批准，根据美国能源信息署EIA的数据，每天从美国能源供应中减少了约20万桶原油。

　　油价飙升是美国通胀飙升的关键驱动因素，美国通胀在2022年3月达到了8.5%的41年高点，对疫情后的经济复苏构成了重大风险。当美国公布2022年第一季度GDP数据时，高通胀的影响变得明显，该期的GDP意外收缩了1.4%，进一步加剧了人们对经济衰退即将到来的担忧。国际布伦特基准价格在去年上涨了令人震惊的68.5%，全球油价飙升是最近通胀飙升的主要原因。除了乌克兰战争之外，这可以归因于2014年8月油价暴跌后石油行业投资和钻井活动的缺乏，而2020年3月俄罗斯和沙特的价格战和疫情加剧了油价暴跌。在未来一段时间内，全球石油供应仍将受到限制，这意味着石油价格将继续大幅上涨，至少在近期内是这样。就连OPEC+的成员国也在努力将产量提高到协议配额的水平。

　　飙升的油价给美国消费者带来沉重打击。根据EIA的数据，美国汽油价格最近创下了每加仑4.59美元的历史新高。再加上其他商品和服务价格的螺旋式上升，给拜登政府和疫情后美国经济复苏带来了相当大的压力。因此，拜登将把抗击通胀作为首要任务。降低通胀的关键是通过扩大美国原油供应来降低国内燃料价格。2022年3月初，拜登政府向委内瑞拉派出了一个官方使团，目标是与Maduro政权展开对话。这是自2019年1月以来美国首次与加拉加斯政府进行此类接触。许多人将此视为一种愤世嫉俗的尝试，目的是从加拉加斯获得更多的原油供应，以换取华盛顿放松美国对委内瑞拉的严厉制裁。

　　在最近的一份声明中，拜登政府表示，将开始放松对委内瑞拉的一些制裁，以便与Maduro领导的委内瑞拉建立积极的关系。据白宫官员称，第一步将是允许全球能源巨头雪佛龙与委内瑞拉国家石油公司PDVSA谈判协议。雪佛龙是唯一一家仍在委内瑞拉运营的美国石油公司。这一要求的改变不允许雪佛龙与PDVSA达成协议，这意味着这家石油巨头只能与委内瑞拉政府运营的石油公司展开讨论和商谈。阻止雪佛龙生产和出口委内瑞拉石油的限制将继续存在。这一微小的变化是否会给委内瑞拉的局势带来任何有意义的变化，尤其是席卷OPEC成员国的根深蒂固的经济和人道主义危机，值得怀疑。

　　雪佛龙在委内瑞拉的长期业务证明，该公司有能力与PDVSA和Maduro政权保持积极的工作关系，这为美国政府在与委内瑞拉政府的谈判中提供了一个强大的杠杆。这家综合性石油公司是为数不多的西方石油公司之一，它拥有重建委内瑞拉日益恶化的能源基础设施所急需的必要资本、技术和熟练劳动力。为了恢复委内瑞拉支离破碎的经济，必须重建该国摇摇欲坠的石油工业，而石油工业是该国的经济支柱。这将需要大量的资本，估计高达2500亿美元，原油产量将在几年后超过200万桶/天，这是自2017年以来从未出现过的产量。白宫还打算将PDVSA前高级官员Carlos Erik Malpica-Flores从制裁名单中移除，他是Maduro妻子的侄子。

　　拜登政府预计，这些措施将激励Maduro与华盛顿保持对话，白宫希望加拉加斯做出更多让步，并释放更多被拘留在委内瑞拉的美国人。美国严厉制裁加剧了委内瑞拉严重的经济和人道主义危机，对这些制裁的微小改变无助于缓解这些灾难。华盛顿方面的微小让步也将使PDVSA无法获得重建受损的石油基础设施所需的资本、劳动力和零部件，这意味着委内瑞拉的原油产量不会有显著增长，2021年委内瑞拉的原油产量平均为55.5万桶/天，而在查韦斯1999年2月担任总统之前，委内瑞拉的原油产量超过300万桶/天。

　　根据华盛顿的说法，美国是否会进一步放松对委内瑞拉的严厉制裁，取决于Maduro政权是否会与美国承认的委内瑞拉反对派恢复谈判。要让西方能源公司愿意承担投资委内瑞拉的相关风险，就必须对现有制裁做出重大调整，这将包括允许出售委内瑞拉原油，并在不必担心受到华盛顿惩罚的情况下向该国进行资本转移。要实现这一目标，Maduro必须对美国支持的反对派做出大规模让步，并承诺进行实质性的民主改革，关键是在2024年举行自由民主的总统选举，但目前看来这不太可能。这意味着委内瑞拉的石油产量仍将停留在目前每天70万桶左右的水平，美国将无法指望从这个OPEC成员国进口原油。